Конференция по результатам деятельности ПАГ в 2004/2005 финансовом году

г. Санкт-Петербург, Россия 23-24 июня 2005 года

23-24 июня 2005 года в Санкт-Петербурге состоялась Третья ежегодная Конференция по результатам деятельности Программы британо-российского партнерства "Атомные города" (ПАГ). В конференции приняли участие представители Министерства торговли и промышленности Великобритании, Росатома, руководства крупнейших ядерных предприятий, администраций закрытых городов, менеджеры и эксперты ПАГ, всего - 41 человек.

Открыл конференцию менеджер Программы ПАГ, Директор европейских проектов компании HTSPE Ltd. Грег Кейзер, который обратился к участникам в приветствием, отметив значимость события и пожелав успешной, плодотворной работы.

Сразу после приветствия с центральными докладами выступили представитель Дирекции по международной ядерной политике и программам Министерства торговли и промышленности Великобритании (МТП), заместитель директора Тревор Хейворд и представитель Федерального агентства по атомной энергии Российской Федерации (Росатом), координатор программ "Атомные города" Владимир Стерехов.

В своем выступлении Тревор Хейворд отметил, что основной финансовый вклад для реализации соглашений по нераспространению оружия массового поражения, военно-ядерных технологий и противодействию терроризму вносят США и Объединенное Королевство. В частности обязательства Великобритании - 20 миллиардов долларов на десять лет для поддержки проектов преимущественно в России с целью решения вопросов обеспечения ядерной безопасности. Россия, другие страны Большой восьмерки и ряд стран, не входящих в состав Большой восьмерки, также вносят свой прямой вклад в "Глобальное партнерство".

В докладе была рассмотрена общая структура бюджета, выделяемого в 2005-2006 годах на решение проблем ядерного и радиационного наследия бывшего СССР в рамках Глобального партнерства. Среди основных направлений - ядерное оружие, программа по ядерной безопасности, ядерному нераспространению, закрытым атомным городам, снятие с эксплуатации отработавших ядерных объектов и другие.

Основная часть доклада была посвящена детальному анализу Программы ПАГ, который дал ответы на принципиальные вопросы: "Почему?" - обоснование значимости программы и ее цели, "Где?" - география программы, "Что?" - содержание программы и ее финансирование, "Как?" - юридический контекст. Основная задача, которую ставит перед собой Программа - способствовать международной безопасности, сокращая риск распространения ядерного оружия и терроризма - решается путем создания альтернативных, устойчивых рабочих мест в гражданском секторе для специалистов оружейного комплекса и содействия процессу коммерциализации в закрытых городах.

В докладе подробно представлены результаты, достигнутые на сегодняшний день - это большое число инвестиционных проектов, существенная поддержка коммерциализации в виде обучения, партнерства, создание институтов развития бизнеса.

Вот краткая статистика по инвестиционным проектам:

• всего 21 проект закончен или реализуется в Снежинске, Сарове, Северске, Озерске и Железногорске,
• 9 проектов по рыночным исследованиям в странах СНГ,
• общая сумма финансирования, выделенная на внешние проекты в финансовом году 2005/06 г., составляет 5,25 млн.долларов,
• предполагаемое количество создаваемых мест - 640,
• предполагаемый процент рабочих мест для целевой группы специалистов: >55%

Основные направления поддержки коммерциализации - это:

• обучение, включая целевую подготовку для инвестиционных проектов, английский язык для деловых переговоров, бизнес-обучение в рамках программы ЛИНК Открытого британского университета, маркетинговую подготовку;
• коммерческие партнерства, в том числе состоявшаяся презентационная выставка российских технологий и выставка компьютерных игр в Великобритании;
• Институциональное развитие - от организации деловых поездок в Оксфорд, Шотландию, на юго-запад Англии до создания Агентства развития предпринимательства в Северске.

Особо была отмечена важность развития юридической основы деятельности ПАГ, включающая недавно подписанный Меморандум о взаимопонимании между Росатомом и МТП Великобритании (ноябрь 2004 г.), механизмы МНТЦ и юридические рамки МНТЦ/УНТЦ для работы в СНГ.

В завершении были рассмотрены задачи, которые на современном этапе представляют определенные трудности и требуют особого внимания. Среди них:

• мониторинг и оценка - необходимы более широкие возможности доступа и сравнение достижений с наиболее успешным опытом,
• Международное координирование, включающее целый ряд аспектов - усиление обоснования по нераспространению, обмен знаниями и опытом, создание лучших методов организации работ, обеспечение ситуации, когда двусторонняя деятельность взаимно дополняет друг друга,
• достижение высокого уровня российских обязательств по отношению к Программе,
• расширение обмена знаниями в ключевых областях коммерциализации,
• обмен передовым опытом и развитие новых успешных моделей сотрудничества,
• более широкое представление в СМИ информации об успехах в России, странах СНГ и Великобритании.

Далее оценку итогам и перспективам Партнерства дал со своей стороны координатор ПАГ от Росатома Владимир Стерехов, который отметил значительную схожесть подготовленных материалов своего выступления с прозвучавшим докладом Тревора Хейворда. По мнению российской стороны, к главным итогам работы в 2004-2005 году можно отнести следующие события и факты:

• подписан Меморандум о взаимопонимании между Росатомом и МТП Великобритании;
• Программа ПАГ прошла регистрацию в Комиссии по технической помощи при Правительстве РФ;
• британская сторона в полной мере выполняет взятые на себя финансовые обязательства;
• реализуемые проекты нацелены на создание новых рабочих мест, а также инфраструктуры, способной содействовать развитию предпринимательства в ЗАТО.

Определены плюсы и минусы существующего механизма сотрудничества. К первым Владимир Стерехов отнес следующее.

• Программа ПАГ имеет свой механизм реализации, не требующий использования других механизмов (МНТЦ и т.д.);
• существующий механизм работы Программы ПАГ в своей основе подготовлен для его применения в будущем в рамках межправительственного соглашения;
• реализация Программы ПАГ с помощью управляющей компании повышает эффективность работы.

Отмеченный минус - отсутствие комплекта исполнительных договоренностей по механизму сотрудничества, которое ведет к недостаткам в организации плановых мероприятий.

Основной задачей в перспективе развития Программы ПАГ является разработка и подписание межправительственного соглашения. Кроме того, необходимо заключение договоров с администрациями ЗАТО и предприятиями Росатома о взаимодействии по реализации проектов Программы ПАГ в ЗАТО. Отмечалась целесообразность повышения наукоемкости и инновационности будущих проектов в ЗАТО.

В своем выступлении Владимир Стерехов обсудил структуру Партнерства и принципиальную схему трудоустройства российских специалистов-атомщиков, высвобождаемых с предприятий ядерно-оружейного комплекса, подчеркивая значимость вопросов юридического характера - в основе сотрудничества, его организационной структуры и практической деятельности должны лежать полноценные и согласованные друг с другом правовые документы.

Руководитель программы ПАГ, Патрик Грэй, был ведущим следующей сессии и в своем вступительном слове рассказал о четырех основных инструментах программы и об их сочетании для достижения целей, поставленных перед ПАГ. Затем слово было предоставлено руководителям этих четырех направлений.

Обзор грантовых проектов, реализуемых в рамках Программы ПАГ, был представлен Координатором ПАГ, заместителем главы московского представительства HTSPE Ltd. Александром Цибулей.

Конечная цель грантовой поддержки - создание рабочих мест в результате реализации проектов, причем коммерческий потенциал этих проектов является залогом устойчивости новых рабочих мест, гарантом долгосрочного позитивного эффекта партнерства. Именно этот фактор является одним из основных при конкурсном отборе проектов. Кроме того, необходимо, чтобы более 55% рабочих мест, создаваемых при реализации гранта, были отданы бывшим оружейным ядерным специалистам. Существуют также ограничения финансирования - вклад британской стороны не может выходить за рамки ?200 тыс. Преимуществом обладают проекты, имеющие дополнительные источники финансирования и поддержанные предприятиями Росатома или администрацией ЗАТО.

Статистика грантовой поддержки такова:

• в работе находятся 18 финансируемых проектов;
• 143 рабочих места уже создано;
• в общей сложности по направлениям обучения, партнёрства и экономического развития реализовано 22 проекта и мероприятия, рассмотрены и выделены средства на 44 проекта;
• общий объем уже выделенных средств на проекты и мероприятия - ?3,6 млн.

При этом в структуре портфеля грантовых проектов доминирует организация новых производств продукции массового потребления (490 рабочих мест, финансирование ?1,90 млн.). Четыре проекта можно отнести к категории высокотехнологичных (100 рабочих мест, ?0,73 млн.) и два проекта - к сфере услуг (50 рабочих мест, ?0,21 млн.). При этом отмечалось, что формирование совокупности грантов подчинялось принципу минимизации риска за счет диверсификации, сочетания рискованных высокотехнологичных составляющих портфеля с надежным, маркетологически обоснованным производством продукции.

Особо отмечалось то, что гранты ПАГ служат рычагами для привлечения других средств и в ряде случаев относительно малый вклад ПАГ помогает привлечь гораздо большие средства. Примером может служить производство трифторида азота на Сибирском химическом комбинате, когда финансирование в ?20 тыс. помогло привлечь ?9 млн. В других случаях это компенсация процентной ставки по кредиту (Краспан, Железногорск - 123 раб. мест, ?90 тыс.), софинансирование с Росатомом через совместный фонд в рамках Фонда-М, возвратное финансирование в равных долях и проч.

Во второй части доклада подробно рассмотрен механизм отбора и реализация проектов. Московское представительство HTSPE Ltd. и координаторы в городах организуют работу по конкурсному отбору проектов и их сопровождение. Куратор проекта проводит его оценку, делает рекомендации о финансировании, контролирует выполнение. Координатор ПАГ в Росатоме формулирует позицию Агентства по проекту, и Координационный комитет (КК) при МТП, который заседает раз в три месяца, рассматривает вопрос о выделении финансирования.

После одобрения экспертами Росатома и ПАГ прохождение грантового проекта осуществляется в два этапа: сначала составляется краткая заявка, которая должна получить одобрение КК, и тогда проводятся предварительные исследования, вырабатываются экспертные рекомендации, детальный план реализации проекта, получается официальное согласие Росатома. На втором этапе составляется полная заявка, которая проходит процедуру принятия КК, и выбирается тип контракта: прямой или через МНТЦ.

После подписания контракта осуществляется непрерывный контроль по его выполнению и оценке результатов. Он включает

• мониторинг выполнения контракта и аудит целевого использования средств,
• контроль окончания работ по проекту,
• оценку краткосрочного эффекта,
• пост-проектный мониторинг,
• оценку долгосрочного эффекта.

Такой подход к выделению грантовой поддержки обеспечивает главный результат проекта - устойчивые рабочие места.

С подробным докладом о деятельности Программы ПАГ за 2004-2005 годы выступил британский эксперт CNCP по бизнес-партнёрствам, представитель AEA Technology Марк Аллингтон, и вновь были рассмотрены предпосылки партнерства, подходы к выполнению целей, поставленных на этот период, деятельность программы, результаты и наблюдения.

Докладчик отметил помимо звучавших ранее целей сотрудничества и то, что создание торговых и инвестиционных связей с британскими компаниями поможет нашему двустороннему партнерству продержаться долгое время даже после изменения приоритетов правительства.

Подходы к достижению целей программы включают содействие в обмене информацией и ведении диалога между потенциальными партнерами (обмен контактной информацией, личные встречи, техническая и финансовая помощь), инициирование совместных проектов, предоставление грантовой поддержки с целью сокращения рисков на ранних этапах.

Основным приоритетом на отчетный период 2004-2005 годов, по мнению автора доклада, было доказательство принципиальной возможности успешного коммерческого партнерства на практике и затем публикации об успехе и применении успешных схем в других проектах.

Среди основных результатов деятельности были отмечены:

• выставка по компьютерным играм в Великобритании в сентябре 2004 г.,
• поездка в Великобританию по продвижению титановых продуктов в октябре 2004г.,
• содействие в создании партнерств (развитие производства блочных тепловых пунктов, пожарная сигнализация, серийное производство электросиловых модулей, сверхлюминисцентные диоды, создание участка опытно-промышленного изготовления твёрдооксидных топливных элементов, стенды для медицинского применения).

Подробно были рассмотрены три наиболее успешных примера организации новых производств.

1. Совместное производство "Time Electronics"-СХК-WFTest измерительных приборов и калибровочного оборудования в г. Северске. Это высокотехнологическое предприятие создаст от 20 до 50 дополнительных рабочих мест, откроет доступ к растущему российскому рынку, имеет минимальные производственные издержки и обеспечивает прибылью промоутеров.
2. На стадии подписания контракта производство мобильного подъемного устройства в г. Саров - чтобы увеличить конкурентоспособность этого устройства, необходимо уменьшить его вес при сохранении технических характеристик и стоимости. Это возможно с помощью титановых технологий, разрабатываемых в Сарове.
3. Производство трифторида азота в г. Северске, включая продажу и дистрибьюторскую деятельность. Это производство организуется при содействии ПАГ, в том числе оказывается помощь по бизнес-планированию и обучению персонала. Вступив в строй, производство приведет к созданию около 150 рабочих мест.

Несмотря на ряд блестящих достижений, докладчик отметил, что работа идет достаточно медленно и с большими трудностями - "…нам надо многому научиться".

Следующий доклад был посвящен образовательной деятельности Программы в 2004 - 2005 гг. Его представил эксперт HTSPE Ltd Крис Бэйли.

Потребности в обучении определяются путем переговоров и обсуждений с получателями содействия, а также рассмотрения предложений, получаемых от предприятий-партнеров. Удовлетворение этих потребностей осуществляется с помощью местных и международных провайдеров по образованию при тщательной оценке учебных программ.

Образовательная деятельность Программы в России за истекший период включала организацию курсов ЛИНК в Железногорске и Снежинске, семинар на Урале по механизмам финансирования. Планируется семинар по эффективным продажам в Снежинске, а также ряд крупных международных мероприятий:

• обучение по гидроструйным режущим технологиям в Ганновере, Германия;
• курсы делового английского языка в Университете De Montfort в Лестере, Великобритания;
• ознакомительные поездки в Шотландию, на северо-запад Англии, и подготовка поездки на юго-запад Англии.

Для определения эффективности обучения и совершенствования образовательной деятельности в дальнейшем разработана специальная анкета по оценке учебных курсов и программ, проведен анализ критических высказываний для улучшения проводимых курсов и прогнозирование долгосрочного эффекта.

Курсы делового английского языка в Университете De Montfort будут продолжены в 2006 году. Кроме того, запланирована учебная поездка в Великобританию и реализация учебной программы в г. Северске. Такое многообразие предстоящей образовательной деятельности отражает общее стремление руководства ПАГ к проведению большего числа учебных курсов с целью поддержания инвестиционных проектов.

Следующая серия докладов, прозвучавших во второй половине дня, была посвящена каждому из ЗАТО, участвующих в программе ПАГ: Снежинску, Озерску, Северску, Железногорску и Сарову.

Снежинск

Опытом работы Фонда "Международный центр развития - Снежинск" (МЦР-Снежинск) поделился его директор, координатор Программы ПАГ в городах Снежинске и Озерске Юрий Румянцев. Эта некоммерческая организация, основанная в 1999 году в рамках российско-американской программы "Инициатива "Атомные города", ставит перед собой следующие цели:

• Поддержка и помощь бизнесу и некоммерческому сектору закрытого города
• Формирование благоприятных условий для развития предпринимательства
• Содействие нераспространению ядерного оружия

В 2003-2004 финансовом году МЦР-Снежинск был выбран в качестве координатора ПАГ по Снежинску, а с 2004-2005 также и по Озерску. В рамках ПАГ в Снежинске финансируются 7 грантовых проектов. В том числе: 2 проекта с градообразующим предприятием Снежинска - РФЯЦ ВНИИТФ, 4 проекта с представителями частного бизнеса и 1 образовательный проект.

В качестве примера докладчик подробно описал состоянии проектов, реализуемых в Снежинске частным бизнесом. Это создание Центра по проектированию и изготовлению высококачественной картонно-бумажной упаковки на территории г. Снежинск, который был первым проектом ПАГ в России. Исполнитель - ООО "Растр-Технология", общая стоимость проекта ?384.500, финансирование британской стороны в объеме ?250.000 было направлено на выкуп производственного здания и оборудования, техническое дооснащение предприятия, и обучение вновь принятого персонала. Количество создаваемых новых рабочих мест - 20. Проект окончен в марте 2005 года и в настоящее время британская сторона осуществляет послепроектный мониторинг. Сейчас расширение ООО "Растр-Технология" поддерживается также Российско-американской программой "Инициатива "Атомные города".

Вторым подобным проектом является создание производства упаковочных материалов и одноразовой посуды на базе действующего производства листовых термопластичных материалов, получаемых при переработке отходов термопластов (полистирол, полипропилен и другие). Реализует проект ЗАО НПФ "Пластформ", и в результате будет создано предприятие с полным циклом производства изделий по безотходной технологии. Общая стоимость проекта ?464.000, финансирование британской стороны - около ?200 000 - расходуется на приобретение оборудования и на модернизацию электрической подстанции. Количество создаваемых новых рабочих мест - 21.

Третий проект предусматривает создание в Снежинске предприятия по оказанию услуг в области энергосбережения. Он направлен на повышение эффективности использования энергии и решение проблемы дефицита энергетических ресурсов для развития бизнеса в городах уральских ЗАТО, в первую очередь, в Снежинске и Озерске. Общая стоимость проекта - ?120.000 - целиком финансируется ПАГ на:

• закупку оборудования (тепловизор, тече- и трасса- искатели, компьютерная техника и т.д.) и программного обеспечения (ПО для расчета тепловых потерь, для настойки тепловых сетей и пр.) для передвижной измерительной лаборатории;
• приобретение автомобиля для перевозки оборудования;
• обучение персонала методикам энергосбережения и энергоаудита;
• аккредитацию предприятия.

Количество создаваемых новых рабочих мест - 11. Фактически уже создано - 7, в том числе для бывших атомщиков - 6, в том числе 4 имели последним местом работы РФЯЦ ВНИИТФ.

Инвестиционный проект ООО "Клен-С" предусматривает модернизацию и обновление оборудования в целях расширения номенклатуры производимой продукции за счет производства мебельных фасадов из массива дерева, фигурного профилированного МДФ, филенчатых комбинированных фасадов, профильных элементов. Общая стоимость проекта ?290.000, в том числе финансирование британской стороны ?190.000. Количество создаваемых новых рабочих мест - 22.

И, наконец, проект создания на базе Фонда "МЦР - Снежинск" регионального центра LINK для предоставления в Снежинске и Озёрске услуг по обучению менеджменту по методике Открытого университета Великобритании. Такое обучение необходимо для формирования знаний менеджеров малых и средних предприятий, городских администраций, а также градообразующих предприятий в сфере решения задач реструктуризации. Благодаря помощи ПАГ первые 2 группы студентов смогут обучиться на 30% дешевле рыночной стоимости. Финансирование проекта полностью взяла на себя британская сторона.

Образовательная деятельность МЦР представлена семинаром на тему "Эффективный сбыт" для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории городов Снежинск и Озерск. Семинар проводился НУДО "Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге", в нем приняли участие 27 человек, представлявшие 11 организаций из Снежинска и Озерска.

Для расширения возможностей партнерства в июне 2004 года МЦР по заказу ПАГ организовал на Урале однодневную конференцию, посвященную вопросам развития кредитования и лизинга в рамках программы. На конференцию были приглашены представители банков и фондов Озерска и Снежинска, представители ЕБРР, руководители предприятий, реализующих конверсионные проекты при поддержке ПАГ - всего около 30 человек.

Деятельность МРЦ в качестве координатора ПАГ в Озерске представлена в докладе пятью грантовыми проектами. Все они реализуются частным бизнесом, и автор сообщения выразил сожаление о том, что ПО "Маяк" пока не смогло воспользоваться конверсионными возможностями, предоставляемыми ПАГ.

Юрий Румянцев подробно остановился на состоянии этих проектов, в числе которых:

• расширение производственных мощностей предприятия ОАО "Энергопром", занимающегося конструированием и производством электротехнического оборудования - в настоящее время куплено новое техническое оснащение, оно поставлено в Озёрск, смонтировано и пущено в эксплуатацию, общая стоимость проекта более ?350 000, финансирование британской стороной ?187.000, плановое количество создаваемых новых рабочих мест - 57, фактически создано 33 рабочих места, в том числе для бывших атомщиков - 11;
• изготовление экологически чистой детской дошкольной мебели из натурального дерева предприятием ООО "Бур-Инвест" - на средства ПАГ в настоящее время также куплено оборудование, поставлено в Озёрск, смонтировано и пущено в эксплуатацию, общая стоимость проекта ?170 000, финансирование британской стороной ?117.500, плановое количество создаваемых новых рабочих мест - 50, фактически создано 44 рабочих места;
• расширение производства кондитерских изделий ООО "Озёрская кондитерская фабрика" - средства ПАГ были направлены на закупку кондитерского оборудования, которое поставлено в Озёрск, установлено и пущено в эксплуатацию, общая стоимость проекта ?50 000, финансирование британской стороной ?35.000, большая часть которого получена;
• создание участка комплексной автоматизации электропривода, что предполагает организацию в структуре "ПромЭлектро" производства, выполняющего весь комплекс работ для автоматизации управления электроприводами - средства ПАГ направляются на приобретение вычислительной техники и комплектующих, специализированного программного обеспечения, измерительной аппаратуры, средств связи, автотранспорта, общая стоимость проекта более ?250 000, финансирование британской стороной ?92.000, плановое количество создаваемых новых рабочих мест - 14, фактически создано 12 рабочих мест, в том числе для бывших атомщиков - 7;
• расширение производства водно-дисперсионных лакокрасочных материалов ООО "ФинИнтерКом" - средства ПАГ будут направлены на реконструкцию наружных электросетей, а также на закупку технологического оборудования, оборудования для аналитической лаборатории и погрузочно-разгрузочной техники, общая стоимость проекта более ?180 000, финансирование британской стороной ?136.000, плановое количество создаваемых новых рабочих мест - 24 за период до 2007 года, по состоянию на 2005 год создано 5 рабочих мест, в том числе для бывших атомщиков - 4.

Вывод автора - помощь ПАГ очень действенна, поскольку позволяет за короткий промежуток времени создавать новые производства и ощутимое количество рабочих мест. При этом уральские предприятия в полной мере почувствовали на себе, что грантовое финансирование не является простым подарком, поскольку российское предприятие обязано выполнить требования контракта по созданию рабочих мест, приему на работу бывших атомщиков, экономическим показателям проекта. Было также предложено для клиентов, повторно обратившихся к Программе ПАГ, использовать не систему грантовой поддержки, а механизмы возвратного финансирования.

Ольга Лаптева, заместитель главы г. Снежинска по инвестиционной политике, выступила с докладом о взаимодействии Администрации города с ПАГ. Во вступительной части было представлено руководство Снежинска, структура управления международной деятельностью и отмечены особенности кадрового потенциала, который формируют физики, математики, инженеры, программисты, конструктора и технологи.

К основным перспективным направлениям развития промышленности в Снежинске администрация города относит следующие:

• Энергетика и энергосбережение;
• Телекоммуникации и разработка программно-аппаратных комплексов;
• Медицина - разработка медицинской техники и оборудования;
• Материаловедение, выполнение конструкторских разработок и изделий по ним.

Далее докладчик подробно остановилась на каждом из них, демонстрируя потенциальные возможности развития Снежинка на примерах конкретных проектов, которые предлагаются для обсуждения ПАГ в текущем 2005-2006 финансовом году.

Энергетика и энергосбережение.

Проблемой Снежинска является отсутствие свободных тепловых и электрических мощностей для строительства жилого комплекса и развития промышленных объектов. Для решения этой проблемы строятся новые генерирующие мощности - в текущем году будет введена в эксплуатацию новая котельная, которая обеспечит Снежинск теплом на ближайшие 15 лет, и в 2007 году будет введена новая понизительная подстанция мощностью 35 МВт. Также проектируются и монтируются газовые сети на территории Снежинского городского округа.

Телекоммуникации.

Обеспеченность коммуникациями не раз рассматривалась, как один из факторов, тормозящих экономическое развитие ЗАТО и эффективное продвижение инвестиционных проектов. На рассмотрение Программы ПАГ в настоящее время выносится проект создания высокоскоростного канала соединения между городскими компьютерными сетями Снежинска и Озерска. Его исполнителями являются "Вега-Интернет" (Снежинск) и "Информсервис" (Озерск), которые планируют:

• связать сети Снежинска и Озерска по радиорелейному каналу;
• за счет оптового закупа Интернет трафика у федерального провайдера на 2 города сразу, уменьшить стоимость Интернет услуг;
• предоставлять информационные и коммуникационные услуги для абонентов единого информационного пространства гг. Снежинска и Озерска.

Требуемое финансирование проекта - ?85.000, он позволит создать 10 рабочих мест для бывших атомщиков.

Медицина.

Предлагается при поддержке ПАГ организовать межрайонную медицинскую лабораторию анализа крови для городов северной части Челябинской области. Исполнителем проекта выступает инициативная группа сотрудников РФЯЦ ВНИИТФ. Его реализация приведет к возникновению сети процедурных кабинетов в городах северной части Челябинской области (Озерск, Касли, Кыштым, Уфалей) и центральной диагностической лаборатории в Снежинске для проведения всесторонних анализов крови: цитологических, гематологических, биохимических, коагулогических, иммунологических, микробиологических, цитогенетических. Финансирование проекта - ?140.000, число новых рабочих мест - 20, в том числе 11 для бывших атомщиков.

Материаловедение.

Высокотехнологичный проект планируется реализовать во взаимодействии с ПО "Маяк", где изготавливают радиолюминесцентные источники света (РИС) в виде заполненных тритием ампул с люминофором. Предлагается разработать и освоить в Снежинске производство конечных продуктов - светотехнических устройств, содержащих РИС как составной элемент: светящихся табличек и знаков, которые не требуют электропитания. Участники проекта - инициативная группа сотрудников РФЯЦ ВНИИТФ, требуемое финансирование - ?190.000, планируется создать до 30 новых рабочих мест, в том числе до 20 для бывших атомщиков.

Машиностроение.

В этой области поддержку ПАГ запрашивает ЗАО "Уралпромкомплект" - региональный уральский дилер по продаже станков и центров по металлообработке. Планируется вложить ?272 000, в том числе запрашивается у ПАГ ?200 000, на организацию в Снежинске производства инструмента для металлообрабатывающего оборудования, продаваемого и эксплуатируемого в Уральском регионе. Число новых рабочих мест - 12, в том числе 8 для бывших атомщиков.

Заместитель директора ВНИИТФ Борис Водолага более подробно остановился на одном из проектов ПАГ, финансируемом через МНТЦ, который предполагает создание опытно-промышленного участка изготовления твёрдооксидных топливных элементов. В презентации была представлена конструкционная схема элемента, его технические характеристики, рассмотрены задачи и этапы проекта, включая:

• разработку бизнес-плана на производство энергоустановок на ТОТЭ,
• разработку технического задания и технического проекта на реконструкцию здания,
• проведение реконструкции,
• заказ и изготовление оборудования,
• изготовление пробной партии ТОТЭ,
• создание веб-сайта и оформление рекламного буклета о работах в области ТОТЭ в РФЯЦ-ВНИИТФ

В настоящее время получено письменное согласие МТП на финансирование проекта в рамках британо-российского партнерства, и пройдена процедура оформления во ВНИИТФ и Росатоме, документация для МНТЦ уже подготовлена. По данной разработке ВНИИТФ принял участие в конкурсе Роснауки и выиграл его, госконтракт прошёл процедуру оформления.

Озерск

С большим и обстоятельным докладом выступил Глава Администрации г. Озерска Сергей Чернышев, который отметил основные отличительные черты города: удобное географическое положение, обеспеченность транспортной инфраструктурой, высокий технологический и кадровый потенциал, мощный строительно-монтажный комплекс. Промышленный и кадровый потенциал Озерска, который формирует такое крупнейшее предприятие как ПО "Маяк", а также ЗАО "Южноуральское управление строительства", ФГУП "Уральский проектно-изыскательский институт ВНИПИЭТ", ряд спецобъектов и, соответственно, около 25 тысяч квалифицированного персонала, делают город удобной площадкой для инвестирования.

Это подтверждают и объективные показатели - объем промышленной продукции с 2001 по 2004 год растет. Всё больший вес в экономике города приобретает малый бизнес. Хозяйственную деятельность осуществляют 574 малых предприятия и почти 7 тыс. индивидуальных предпринимателей. В докладе рассмотрены показатели малого бизнеса, объем инвестиций в основной капитал, структура занятости населения.

По словам Главы администрации, несмотря на отрицательное влияние изменившихся социально-экономических условий, "атомные города" продолжают придерживаться политики развития, цель которой - в повышении конкурентоспособности города и осуществлении внутренних изменений, обеспечивающих рост его потенциала и дальнейшего развития.

На сегодняшний день в рамках ПАГ в городе Озёрске финансируется 5 проектов, состояние которых было кратко проанализировано докладчиком, отмечалась их перспективность, востребованность инженерных кадров, высокая интеллектуальность ряда проектов, трудоустройство инженеров-химиков, технологов, которые ранее работали на Производственном объединении "Маяк". Общая стоимость проектов составляет более 1 млн. фунтов, из них 56% - обязательства финансирования британской стороной.

На фоне общего экономического роста удельный вес инвестиций за счет средств федерального и местного бюджетов ежегодно снижается, что при увеличении общего объема инвестиций (на 44% за четыре последних года) говорит о растущей инвестиционной активности частного бизнеса на территории города. С целью снижения негативных воздействий за прошедшее десятилетие органами местного самоуправления были предприняты усилия для диверсификации городской экономики, для развития новых производств, не связанных непосредственно с градообразующим предприятием. Снижение доли "Маяка" в общем объеме промышленного производства происходило за счёт развития частных малых и средних предприятий. Этот вывод подтверждается и динамикой показателей занятости, демонстрирующей рост числа занятых в частном секторе. В то же время, тот факт, что на градообразующем предприятии работает 31% трудоспособного населения, указывает на постоянную угрозу всплеска безработицы при крайне ограниченных возможностях ЗАТО по трудоустройству высвобождаемых работников, что делает крайне значимыми усилия Программы ПАГ.

Направления сотрудничества городской Администрации и ПАГ: гранты; покрытие процентов по кредитам; обучение персонала; содействие в международных контактах бизнеса; экономическое развитие.

Дальнейшая работа ориентируется на следующие приоритеты стратегии развития города:

• рост объема промышленного производства (без ПО "Маяк") 3,5% в год;
• сохранение устойчивых темпов развития Озёрского городского округа;
• повышение жизненного уровня жителей ЗАТО через обеспечение занятости;
• перспективное достижение бездотационного функционирования ЗАТО в новых условиях схемы межбюджетных отношений;
• сохранение темпов роста малого и среднего бизнеса на уровне не ниже 8% в год.

Северск

Опыт работы по проектам, осуществляемым в г. Северске, представил начальник отдела по науке, инновациям и поддержке предпринимательства Администрации города Александр Агеев. Он выделил три основные формы сотрудничества с Программой ПАГ:

• обучение, основными направлениями которого являются курсы английского языка и семинары по диверсификации экономики регионов,
• инвестирование проектов (гранты), где также можно выделить два направления: проекты Сибирского химического комбината и проекты городских предприятий и организаций,
• АРП - партнерство, объединяющее представителей Администрации ЗАТО Северск, Администрации Томской области, руководства Сибирского химического комбината и ПАГ.

Перспективные направления сотрудничества Администрации города с Программой включают развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в научно-технической сфере, в том числе

• оказание помощи в становлении научно-инновационного центра Северского государственного технологического института,
• создание городского бизнес-инкубатора,
• создание венчурного/револьверного фонда.

Необходимо совершенствование системы обучения совместными усилиями АРП-Северск, СГТИ, вузов Томска учебных курсов по основам предпринимательской деятельности с ориентацией на студенческую и рабочую молодежь, школьников.

Направления работ ФГУП "СХК" в рамках программы Партнерства "Атомные города" представил руководитель группы маркетинга отдела технического развития и реконструкции Сибирского химического комбината Сергей Блохин. Вводная часть сообщения была посвящена знакомству с комбинатом, который является одним из крупнейших промышленных центров России и градообразующим предприятием Северска.

Предстоящие изменения в структуре СХК приведет к сокращению около 4500 рабочих мест высококвалифицированных ядерных оружейных специалистов, поэтому деятельность британо-российского партнерства следует считать исключительно актуальной. Программа ПАГ действует на СХК с декабря 2003 года через механизмы Международного научно-технического центра.

Первый этап партнерства преследовал цель изучения рынка и анализа перспектив проектов, связанных с коммерциализацией производств комбината. На этом этапе английской стороне было представлено 8 конверсионных проектов, 5 из которых были отобраны для дальнейших маркетинговых исследований и оценки перспектив. Это

1. Производство электролита на основе гексафторфосфата лития для химических источников тока
2. Создание производства трифторида азота
3. Производство порошков оксидов металлов с размером частиц менее 50 нм
4. Организация производства изотопа кислорода-18
5. Коммерциализация производства высокоэнергетических постоянных магнитов

По каждому из них подведены итоги, обобщая которые можно констатировать, что проекты успешно реализуются, определены потребители и конкурентоспособность продукции, начата организация производства, сданы в эксплуатацию установки. Бюджетные планы этих мероприятий составляют крупные суммы, в частности, для производства трифторида азота из средств Росатома выделяется 3,5 млн. $, а инвестиционный кредит коммерческого банка - 16 млн. $.

Второй этап партнерства связан с выполнением маркетинговых исследований и бизнес планированием следующих крупных проектов:

• совместное предприятие "Time Electronics-Северск" - подготовлен и проходит согласование в Правительстве РФ необходимый пакет документов,
• наработка бора-10 и мишеней из диборида циркония - ведется подготовка по созданию производства.

В завершающей стадии находится организация Агентства развития предпринимательства (АРП) - выделено финансирование, проведены выборы директора, ведется подбор кадров, официальное открытие АРП с участием учредителей и членов попечительского совета намечено на июль.

Подводя итоги работы за год, руководитель группы маркетинга отметил, что партнерство помогло СХК

• избежать просчетов в выборе направлений диверсификации деятельности комбината,
• повысить качество маркетинговых проработок и экономического прогнозирования,
• исключить выделение средств на неэффективные инвестиции,
• создать или коммерциализовать замещающие, конверсионные производства.

В феврале 2005 г. на совместной встрече СХК предложил к рассмотрению новые проекты для проведения маркетинговых исследований и бизнес планирования в рамках ПАГ, позже была представлена дополнительная информация по этим новым проектам и срокам их реализации, и получено одобрение английских партнеров.

Железногорск

Итоги деятельности британо-российского партнерства в Железногорске представил Координатор ПАГ в этом городе, директор Международного центра развития (МРЦ) Сергей Усольцев. Она началась в мае 2004 года, когда была проведена презентация 18 конверсионных проектов для оценки возможности их финансирования в рамках ПАГ. После детального анализа было принято решение о дальнейшей работе с 5 проектами, 3 из которых в настоящее время уже получили финансирование:

1. развитие производства блочных тепловых пунктов - грант, который выделяется в рамках Программы ПАГ, позволит провести реконструкцию существующих производственных помещений ОАО "НПО ПМ - МКБ" и увеличить мощности существующего производства блочных тепловых пунктов за счет поставки нового оборудования, стоимость проекта составляет около 370 ф.ст. при участии ПАГ в размере 200 000 ф.ст., создается 59 новых рабочих мест;
2. расширение и диверсификация производственной деятельности ООО "Вермикулит" - финансирование пойдет на приобретение высокопроизводительных компрессорных установок, что даст возможность запустить находящуюся в монтаже дополнительную линию по вспучиванию вермикулита и удвоить выпуск продукции, а также начать производство упаковочных материалов, полная стоимость проекта составляет более 190 000 ф.ст. при участии ПАГ в размере почти 145 000 ф.ст., предполагается создание 28 рабочих мест, из них 25 мест для бывших сотрудников предприятий ядерного оружейного комплекса;
3. развитие производства металлокаркасов для монтажа систем вентилируемых фасадов Краспан - проведена работа по изучению базовой информации, осуществлен технологический аудит, в настоящее время разрабатывается проект контракта, который в результате реализации привлечет почти полмиллиона ф.ст. при поддержке ПАГ всего в размере 90 000 ф.ст., при этом будет создано 123 рабочих места;
4. создание производства облучающих систем НАС и РРЛ - проект ОАО "НПО ПМ - Развитие", который предполагает приобретение и установку оборудования для гибких волноводов, находится на стадии рассмотрения, его полная стоимость составляет около 535 000 ф. ст. при участии ПАГ в размере 190 000 ф.ст., предполагается организация 35 рабочих мест;
5. производство пористых нетканых раневых покрытий ЗАО "Коллахит" - такие покрытия используются в медицине и косметологии и обладают повышенными экономическими и лечебными свойствами, проведена предварительная оценка проекта, оказано содействие в организации встречи с заинтересованными компаниями, планируется реконструкция внутренних производственных помещений, финансирование в рамках ПАГ в размере 200 000 ф.ст. при полной стоимости проекта 322 000 ф.ст. и создании 13 новых рабочих мест.

Вторым направлением деятельности Программы ПАГ является обучение персонала, и здесь был реализован ряд важных мероприятий.

• Рассмотрен и принят к финансированию проект "Организация дистанционного образования по программе Международного института менеджмента LINK в г. Железногорске" на базе Фонда "МЦР - Железногорск". В апреле по проекту начато выделение средств гранта, общая сумма которого около 18000 ф.ст.
• В апреле закончилось обучение группы студентов из 15 человек по программе Сертификата ЛИНК, 11 человек из этой группы продолжили обучение по программе Диплома. В настоящее время продолжается набор в группу Сертификата.

Для расширения информационного пространства, обеспечивающего эффективное взаимодействие компаний и частных предпринимателей, был разработан проект "Создание бизнес-портала г. Железногорска", в апреле начато финансирование, сумма гранта более 11 000 ф.ст.

С целью развития коммерческих связей и партнерских отношений между предприятиями г. Железногорска и английскими компаниями для ООО "Сибирские электронные технологии" был организован визит в Великобританию и Германию по проекту "Комплексное производство гибких предварительно теплоизолированных труб из радиационно-сшитого полиэтилена PE-Xc" в рамках гранта ПАГ.

По всем направлениям партнерства Сергей Усольцев представил дальнейшие планы. Так к рассмотрению на предмет предоставления грантов подготовлены 13 новых проектов.

Среди них особо отмечена программа поддержки работников ГХК, желающих перейти в частный бизнес, ее целью является снижение барьера для перехода из ГХК в сферу частного бизнеса путем внедрения специальной программы по поддержке предпринимательства. Также внимание было уделено проекту по коммерциализации технологий обращения с высокоактивными отходами (ВАО), поскольку ГХК имеет большой опыт разработки, производства и эксплуатации оборудования для мобилизации и извлечения ВАО из емкостей хранилищ. Интерес к этой продукции и услугам по разработке был проявлен как со стороны российских, так и зарубежных компаний и институтов: Росэнергоатом, Курская АЭС, Смоленская АЭС, BNFL (UK), промышленные площадки Департамента энергетики США, AECL(Canada), Университет штата Флорида.

По направлению обучения персонала планируется проведение курса языковой подготовки менеджеров и руководителей ФГУП "ГХК". В них планируется участие 10-15 менеджеров разного уровня, потенциально готовых возглавить проекты, направленные на коммерциализацию технологий и опыта ГХК в различных областях компетенции предприятия: обращение с радиоактивными отходами, ядерными материалами и ОЯТ, вывод из эксплуатации объектов, технологический сервис, инжиниринговые услуги, коммуникации.

И, наконец, для поддержания общего экономического развития города планируется внедрение стандартов ISO 9001:2000, что позволит достигнуть современного уровня в сфере планирования деятельности, разработки системы оценочных показателей, в освоении современных информационных технологий в государственном и муниципальном управлении.

Заместитель главы Администрации Железногорска, Владимир Шалагинов, и ведущий инженер группы международных проектов Научно-технического центра ФГУП "Горно-химический комбинат", Александр Марков, поддержали соображения, сделанные Сергеем Усольцевым, и дали положительную оценку деятельности программы в городе.

Саров

С рассказом о положении дел в Сарове выступил начальник отдела промышленного сотрудничества Центра международных связей РФЯЦ - ВНИИЭФ Геннадий Соснин.

Первые рабочие встречи представителей ВНИИЭФ с руководством Программы ПАГ состоялись еще в 2002 году. Сначала экспертам ПАГ были предложены 20 проектов, которые ранее рассматривались МНТЦ. Три из них были одобрены и для них были проведены дополнительные маркетинговые исследования и составлены бизнес-планы. Позже были предложены ещё три высокотехнологичных проекта, которые британской стороной были отклонены, поскольку требовали для своей реализации слишком большие средства - от 405 до 600 тыс. долларов каждый.

В настоящее время ВНИИЭФ готовит предложение ещё по одному проекту - "Создание участка для производства продукции из композитов", в который уже вложено 1,18 млн. $ в период 2003-2005 гг. Партнером и консультантом выступила американская фирма "Advance Composite Structures Inc". За это время был создан производственный участок, начался выпуск ассортимента продуктов, определился рынок, объём потребности которого одна машина не закроет, поэтому требуется расширение производства и инвестиции.

Геннадий Соснин проанализировал схемы подачи предложений в ПАГ и МНТЦ и высказал пожелание, чтобы формат подачи заявок был приближен к формату МНТЦ, но был бы не столь объёмным. Далее был схематично рассмотрен механизм исполнения маркетингового проекта "Геоинформационная система - безопасность инженерных коммуникаций АЭС". Работы по нему специалисты РФЯЦ-ВНИИЭФ проводили в тесном взаимодействии с исследовательско-консультационной фирмой "ALT" (СПб) и "Technology Market Strategies" (Великобритания). Трудности при выполнении были связаны с тем, что проект высокотехнологичен и требует специальных знаний, тем не менее, был систематизирован и проанализирован значительный объем информации о зарубежных и российском рынках, проведены опросы экспертов: потребителями, производителями, научно-исследовательскими институтами, государственными учреждениями, отраслевыми организациями, разработана перспективная конкурентная позиция. В результате проект был успешно завершен и позволил взглянуть на многие маркетинговые вопросы по-другому, перевести теоретические изыскания в практическую плоскость. В августе 2004 года руководство Программой проявило заинтересованность в продолжении работ по геоинформационным системам (ГИС) для АЭС, однако окончательного решения еще не принято, и докладчик отметил, что пока интерес АЭС к внедрению ГИС есть, но актуальность результатов исследований теряется очень быстро.

Далее было упомянуто участие работников ВНИИЭФ в учебной Программе ПАГ, подчеркнута хорошая организация этого процесса со стороны компании P-E International и его высокая результативность.

Перспективы Программы связаны со следующими, ставшими традиционными, направлениями.

• Использование возможностей инвестирования и совместной коммерциализации технологий в рамках британо-российского партнерства.
• Привлечение европейских партнеров для финансирования исследований, разработок, производств и услуг в гражданском секторе.
• Совершенствование и расширение программы обучения.

Второй доклад, посвященный инновационному развитию Сарова, представил помощник председателя Городской Думы, координатор международной и внешнеэкономической деятельности Сергей Раткевич.

В преамбуле отмечена важная роль наукоградов и ЗАТО в создании национальной инновационной системы в целом, поскольку здесь сосредоточен высокий научно-технический, образовательный и производственный потенциал. Именно здесь есть предпосылки развития наукоемких производств, рост выпуска конкурентоспособной продукции, а это, в свою очередь, взаимосвязано с обеспечением достойного уровня жизни населения, его максимальной занятости высококвалифицированным трудом, диверсификации как видов деятельности, так и образования, которые можно получить в наукограде.

Основными барьерами, встающими на пути от производителей инновационных идей к их потребителям, по мнению докладчика, являются отсутствие сервисной инфраструктуры и эффективного маркетинга, дефицит соответствующих кадров и отсутствие венчурного капитала.

Сергей Раткевич перечислил целый ряд проблем, препятствующих инновационному развитию:

• противоречие между высоким научно-техническим потенциалом и низким спросом на инновации - идеи и технологические ноу-хау находятся на стадии разработок и не представляют собой привлекательный товар или услугу (предложение плохо упаковано);
• несовершенство имеющейся инфраструктуры инновационной деятельности (в частности, трудности решения вопросов по правам на интеллектуальную собственность), а интеллектуальную собственность, созданную за счет средств федерального бюджета, крайне трудно ввести в оборот - слишком много бюрократии и мало рыночной инициативы;
• отсутствие единого информационного поля;
• слабое использование возможностей малого бизнеса.

Созданная в Сарове единая система управления инновационной деятельностью представляет собой скоординированное взаимодействие четырех центров:

• Центр развития инновационной деятельности в виде некоммерческого фонда;
• Учебно-научный центр Росатома (успешно действующая на сегодняшний день структура - объем работ в 2004 году составил ~ 5,4 млн. рублей);
• Центр финансовой поддержки инновационных проектов (ИАГ);
• Инновационно-технологические структуры СарФТИ и ВНИИЭФ.

При планировании работы необходимо учитывать государственные приоритеты, определенные для ЗАТО на дальнюю перспективу:

• информационно - телекоммуникационные технологии и электроника;
• топливо и энергетика;
• производственные технологии;
• новые материалы.

Основываясь на изложенном, докладчик представил значительное число перспективных проектов, часть из которых была начата в рамках программы "Старт", имела первичное финансирование, но нуждается в поддержке для эффективного развития, другая часть требует проведения комплекса работ для обоснования результата.

Далее была затронута тема организации подготовки специалистов по инновационной деятельности, в том числе менеджеров по управлению технологическими инновациями. Наличие в Сарове образовательного Физико-технологического института позволяет готовить необходимые кадры персонально под конкретные проекты. В среднем для одного предприятия нужно 2-3 профильных специалиста: менеджер и специалисты по тематическим направлениям (инженеры, конструкторы и т.д.).

Из представленного докладчиком материала следует вывод, что ЗАТО Саров как территория инновационного развития имеет все необходимые составляющие: учебную и научную базу, перспективные наработки, поддержку на уровне государственной политики, волю и возможности для работы.

На этом завершился первый день конференции.

Второй день был посвящен механизмам местного экономического развития в Программе ПАГ и опыту сотрудничества с ядерными центрами в Казахстане, Узбекистане и на Украине.

Основополагающий доклад по теме подготовил координатор ПАГ по экономическому развитию Чарльз Монк.

В нем сначала рассмотрена принципиальная структура сбалансированного экономическое развития, включающая такие взаимосвязанные составляющие, как предприятия, физические ресурсы, человеческий фактор, инфраструктура и окружающая среда, которые и формируют социальный аспект, занятость населения, качество жизни. Особенностью ЗАТО является доминирование одного работодателя, и это подтверждается статистикой - на градообразующих предприятиях шести рассмотренных ЗАТО занято от 27 (Северск) до 52 (Саров) процентов работающего населения. Сейчас существуют как экономически сильные, так и слабые стороны. К первым относится:

• передовые технологии,
• небольшая, но растущая база успешных малых компаний,
• высокообразованная и квалифицированная рабочая сила,
• безопасность, с точки зрения закрытости территории.

В то же время отрицательно сказывается:

• чрезмерная зависимость от главного работодателя,
• слишком малое число менеджеров, имеющих коммерческий опыт,
• ограниченная помощь в развитии новых компаний,
• изолированность от региональной и государственной экономики.

Соответственно, открываются потенциальные возможности, связанные с созданием новых коммерческих компаний, развитием деловой активности, получением доступа к бизнес-информации, консультациям и обучению, выходом на российские и зарубежные рынки. Вместе с тем важно понимать существующие угрозы:

• экономика слишком зависит от основного работодателя,
• "импорт" извне,
• утечка в другие города кадров, способных к предпринимательству,
• сокращенное государственное финансирование закрытых городов,
• отсутствие динамичной стратегии экономического развития.

Были рассмотрены основные задачи Программы ПАГ, с точки зрения создания рабочих мест для бывших оружейных специалистов, - это новые коммерческие проекты и новые развивающиеся компании, отделяющиеся от оборонной организации, рост и диверсификация существующих предприятий, привлечение внешних инвестиционных проектов.

Обсуждая механизмы выполнения задач ПАГ, Чарльз Монк был солидарен с предыдущими докладчиками, отмечая необходимость развития предпринимательства, обучения, консультирования менеджеров и вспомогательного персонала, проведения рыночных исследований и финансовой поддержки. Реализация этих механизмов невозможна без осознанного и эффективного участия городских администраций, поэтому необходимо содействовать улучшению подготовки соответствующих руководителей, помогать в разработке планов экономического развития городов и обучать проведению оценок, исследований и мониторинга.

Подводя итог, господин Монк выделил приоритеты ПАГ в оказании содействия закрытым городам в экономическом развитии.

• Повышение осведомленности руководителей города путем организации ознакомительных поездок.
• Поддержка центров развития предпринимательства - нового Агентства развития предпринимательства в Северске и Международных центров развития в Снежинске и Железногорске.
• Содействие развитию предпринимательской деятельности, которое должно привести к увеличению числа новых устойчивых предприятий.
• Оценка коммерческого потенциала новых технологических разработок с целью их реализации в промышленности.
• Инвестиционные гранты и привлечение новых инвестиций, в частности, за счет представления информации в Интернете.
• Помощь в выходе на рынки при поддержке рыночных исследований и совместных предприятий с зарубежными компаниями.

Основную часть времени своей сессии Чарльз Монк выделил для доклада директора "Агентства развития предпринимательства (АРП) - Северск" Виктора Суховеева о создании АРП. Чарльз отметил, что создание Агенства является хорошим примером помощи ПАГ закрытому городу в его экономическом развитии.

АРП, учрежденное в ноябре 2004 года Администрацией ЗАТО Северск и Сибирским химическим комбинатом, активно взаимодействует с инициаторами проектов, помогает в подготовке презентаций и составлении кратких заявок на финансирование. В частности, это "Производство гидромассажных минибассейнов", проект создания детского кафе и "Разработка систем оптико-телевизионного контроля и диагностики".

В целом, Агентство призвано служить достижению следующих целей:

• поддержка и стимулирование предпринимательской деятельности;
• содействие притоку инвестиций;
• создание и развитие инфраструктуры, обеспечивающей инвестиционный процесс;
• освоение и развитие научно-технического и производственного потенциала.

В работе Агентства выделены три перспективных направления - это освоение рынка бизнес-услуг, оказание информационных услуг и организация образовательных семинаров и тренингов. Первоначально необходимо сконцентрироваться на предоставлении информации, помощи в поиске финансирования и оказания консультационной помощи в области маркетинговых исследований, бизнес-планирования, финансового анализа бизнеса и подготовке заключений для инвестора.

Докладчик отметил то, что может и должно быть сделано в Северске для развития Программы ПАГ в будущем и что является стратегическими задачами Агентства:

• участие в доработке местной нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
• формирование положительного имиджа предпринимательства в обществе;
• поддержка начинающих предпринимателей, в т.ч. высвобождающегося персонала СХК;
• вовлечение в коммерческую сферу неэффективно-используемых или пустующих зданий;
• коммерциализация проектов в области инноваций и высоких технологий;
• продвижение продукции предприятий ЗАТО Северск на межрегиональный и международный рынок с использованием возможностей Томской торгово-промышленной палаты;
• исследование необходимости и возможности создания "Фонда поддержки предпринимательства - Северск" с целью внедрения прогрессивных кредитно-инвестиционных механизмов, в т.ч. лизинга, венчурного инвестирования.

О сотрудничестве МНТЦ и CNCP участникам конференции рассказала специалист по проектам Секретариата МНТЦ Зоя Михитарова.

Обозначив цели МНТЦ, она сделала обзор работы Центра, основу которой составляют научные проекты и программы партнерства, а также содействие коммерциализации, повышение квалификации, информационная и организационная поддержка и помощь в патентовании.

В настоящее время имеют место 7 партнерских проектов МНТЦ-ПАГ с объемом финансирования 1,7 миллиона долларов, в которые вовлечены 260 человек, в том числе 80 бывших оружейных специалистов. В стадии подготовки находятся 3 проекта - ВНИИТФ (Снежинск), Институт ядерной физики (Алматы), Национальный ядерный центр (Курчатов), в стадии реализации 2 проекта - ВНИИТФ (Снежинск) и СХК (Северск) и уже завершены 2 проекта - РАСТР-Технологии (Снежинск) и ВНИИЭФ (Саров).

При участии МНТЦ организована Первая ежегодная конференция "CNCP - Казахстан, Украина, Узбекистан", состоявшаяся в марте 2005 года на базе Института ядерной физики, г. Алматы.

С целью выявление возможностей для расширения Программы, МНТЦ совместно с региональными отделениями организовал посещение ряда институтов и правительственных ведомств в Армении и Грузии для представителей CNCP (май 2005 года).

Несмотря на богатый опыт работы МНТЦ, существуют возможности для ее оптимизации, например:

o вовлечение МНТЦ в процесс разработки предложений по проектам уже на начальных этапах, что приведет к сокращению согласований при получении поддержки, а также при регистрации и обработке документов в МНТЦ;

o оптимизация процессов закупок оборудования МНТЦ во время выполнения проектов и другие.

В продолжение партнерства между МНТЦ и CNCP были предложены следующие шаги:

• подписание рамочного меморандума о сотрудничестве,
• совместное участие в инициативах по коммерциализации (помощь в разработке производств бенефициарами, вклад в создание технопарков, центров развития бизнеса и т.д.),
• совместная организация обучающих курсов,
• поиск новых проектов, институтов и регионов для вовлечения их в партнерскую деятельность.

О текущем состоянии дел и направлениях будущего развития американской Инициативы "Атомные города" (ИАГ) слушателей ознакомил представитель Управления по вопросам национальной ядерной безопасности при Министерстве энергетики США Алексей Владимирский.

Американской стороной накоплен богатый опыт в решении задач, аналогичных тем, которые ставит перед собой ПАГ, поскольку давно уже действуют ИАГ и "Инициативы по предотвращению распространения" (IPP). В рамках этих инициатив достигнуты значительные результаты: налажено сотрудничество с руководящими российскими структурами и организациями, в совместной работе задействовано более 16 тысяч ученых, инвестировано около 300 миллионов долларов, создано более 3 000 гражданских рабочих мест для бывшего персонала военных производств, есть большой прогресс партнерской деятельности в Сарове, Снежинске и Железногорске.

В планах - продолжение комплексной работы, подготовка нового долгосрочного межправительственного соглашения относительно ИАГ, осуществление профессиональной переориентации и трудоустройство специалистов, освобождающихся в результате запланированного закрытия реакторов, производящих плутоний, в Северске и Железногорске.

Докладчик кратко остановился на ряде крупных совместных проектов в таких сферах как медицина, информационные технологии, производство промышленных материалов.

Суммируя существующие проблемы, Алексей Владимирский отметил необходимость наращивания усилий по недопущению распространения материалов и технологий, связанных с оружием массового уничтожения, шаги по закрытию реакторов в Северске и Железногорске, загрязнение окружающей среды, сложности, связанные с законодательством, в частности, налогообложением и другие.

Приоритетами при решении этих проблем для ИАГ являются активное сотрудничество с российскими партнерами, в том числе новый долгосрочный договор, использование рычагов Глобального Партнерства, стратегическая программа трудоустройства в закрытых городах.

Сейчас достижения ИАГ в сфере промышленного партнерства можно выразить следующими цифрами: 156 проектов находятся в активных стадиях, непосредственно в атомных городах в активной стадии находятся 68 проектов, затрагивающих 26 видов коммерческой деятельности, которая была начата или развита в результате поддержки ИАГ, создано 1600 рабочих мест, более полумиллиона кв.футов переоборудованы для коммерческого использования и стали основой новых видов гражданской деятельности. Развиваются усилия по обучению, организации семинаров по экономике и диверсификации, начата работа двух деловых центров.

Цикл завершающих докладов был посвящен сотрудничеству британской программы с ядерными центрами в Казахстане, Узбекистане и на Украине.

Открыл этот цикл заместитель директора Харьковского физико-технического института Иван Карнаухов. Представив участникам конференции историю и роль ХФТИ в становлении советской ядерной науки, докладчик отметил, что внедрение наукоемких технологий ХФТИ в промышленность на Украине осложнено по многим причинам, одна из них - отсутствие опыта коммерциализации научно-технических разработок, создания рентабельных производств, и в связи с этим, инициатива Министерства торговли и промышленности Великобритании расширить действие CNCP на Украину была чрезвычайно своевременна.

На первом этапе сотрудничества CNCP и ХФТИ было предложено более 20-ти технологий, охватывающих практически всю научную тематику института и соответствующих целям и критериям программы поддержки. Из них было отобрано 3 проекта:

• использование технологий дистилляции бериллия для производства бериллиевых фольг;
• создание протезов из тантала, титана, нержавеющей стали для кардиохирургии;
• использование озонаторных технологий для утилизации отработанных автомобильных покрышек.

Следующий этап заключался в проведении маркетинговых исследований и разработке бизнес-планов по каждой технологии. Одновременно представителями Программы предложена помощь в привлечении профессиональных консультантов для методологического сопровождения проекта, а также в обучении основам маркетинга, менеджмента и международным бухгалтерским стандартам группы сотрудников ХФТИ, которая может стать основой соответствующего подразделения по внедрению научных разработок. Понимание проблем ХФТИ со стороны английских экспертов и комплексный подход к их решению послужил основой оптимизма руководства института и непосредственных участников проекта.

Из Республики Казахстан было два докладчика. Первой была Альбина Борисенко - главный инженер проекта по созданию Центра ядерной медицины Института ядерной физики (ИЯФ) города Алматы.

Свое развитие сотрудничество CNCP и ИЯФ получило сравнительно недавно - первая встреча состоялась в 2003 году, а в 2005 институтом было предложено 12 проектов по основным коммерческим направлениям деятельности:

• Производство радиоизотопной продукции
• Радиоэкология и ядерно-физические методы анализа
• Новые материалы и приборы
• Радиационная обработка материалов

Далее Альбина Борисенко подробно остановилась на совместных проектах, получивший поддержку в рамках Программы ПАГ.

1. Производство закрытых радиоактивных источников (ЗРИ) для промышленности и медицины. Проводится детальное исследование казахстанского рынка, с тем чтобы определить основных потребителей и наиболее востребованные типы источников, разработать план организации производства с учетом необходимых затрат и ожидаемой коммерческой отдачи. Уже определен круг основных предприятий, использующих ЗРИ, который весьма широк и позволяет предполагать успех проекта. Планируется рассмотреть возможность предоставления потребителям комплексного сервиса, от изготовления заказанного источника до его утилизации по истечению нормативного срока эксплуатации, что может стать существенным преимуществом института на внутреннем рынке.
2. Создание участка нейтронно-активационного анализа образцов для промышленности Казахстана. Целью проекта является организация массового проведения анализов данным методом и обеспечение аналитических потребностей предприятий Республики Казахстан геологического и экологического профиля. Метод имеет чрезвычайно высокую чувствительность - 10-4-10-8 %. Планируемая производительность составит до 10 тыс. образцов в год, число новых рабочих мест - от 15 до 50.
3. Организация участка производства гидрогелевых медицинских повязок на базе ускорителя электронов ЭЛВ-4.

В результате сшивания полимерных компонентов под воздействием электронного излучения исходная композиция превращается в гель, нерастворимый в воде и представляющий собой прозрачную эластичную желеобразную массу. Гидрогелевые повязки на этой основе используются в качестве перевязочного материала при лечении поверхностных повреждений при ожогах, огнестрельных и минно-взрывных ранениях, ссадинах и др., а также являются эффективным средством при лечении трофических язв и пролежней. Количество сотрудников, привлекаемых на стадии подготовки производства - 14, персонал, занятый в производстве при односменной работе, - 12, при двухсменной - 20.

Особое место в сотрудничестве занимает создание Центра ядерной медицины и биофизики в Алматы. На данном этапе осуществляется интеллектуальная поддержка в виде обмена информацией и опытом, помощи в проектировании, планировании деятельности и сервиса в Центре, обсуждаются возможности сотрудничества в подготовке персонала.

Заключительная часть доклада была посвящена бизнес-обучению: участие представителей ИЯФ в месячном курсе делового английского языка, организованном в Великобритании; поездка в Великобританию для ознакомления с опытом коммерциализации технологий и формирования экономически устойчивых предприятий; учебные курсы по маркетингу, бизнес-планированию и управлению проектами, на которых сейчас учится 16 специалистов ИЯФ.

В завершении дана оптимистическая оценка ожидаемых результатов сотрудничества с CNCP, выражена уверенность в создании эффективных производств и устойчивых рабочих мест для бывших "оружейных" специалистов в гражданском секторе новой рыночной экономики Казахстана.

Второй доклад представителя Казахстана был посвящен крупному проекту "Парк ядерных технологий в г. Курчатове", о котором рассказал его руководитель Виктор Дзалбо.

Сначала были рассмотрены законодательные основы реализации проекта, начиная от Указа Президента Республики Казахстан "О Национальном ядерном центре и Агентстве по атомной энергии Республики Казахстан" до ряда постановлений Кабинета министров.

Основные направления конверсионной деятельности Национального ядерного центра (НЯЦ) это:

• работа по ликвидации инфраструктуры Семипалатинского ядерного полигона и других объектов атомной промышленности Казахстана, вывод из эксплуатации реактора БН-350,
• участие в научно-исследовательских программах в области безопасности атомной и в перспективе термоядерной энергетики (строительство материаловедческого токамака КТМ),
• создание технопарка "Парк ядерных технологий" в г.Курчатове.

Организация технопарка послужит достижению целого ряда целей:

1. поддержание и развитие "ядерной компетентности" страны,
2. создание и эксплуатация современных ядерно-физических установок,
3. обеспечение кадровой самодостаточности ядерной науки и промышленности Казахстана,
4. развитие новых наукоемких ядерных и смежных технологий, их промышленное внедрение и выход на внешние рынки,
5. социально-экономическое развитие региона бывшего Семипалатинского ядерного полигона.

На первом этапе сотрудничества с CNCP, начавшемся в декабре 2004 года, состоялась рабочая встреча с целью знакомства с подразделениями НЯЦ и проектом технопарка. За этим последовал отзыв на технико-экономическое обоснование технопарка со стороны CNCP и конференция в г. Алматы в марте 2005 года.

Второй этап включал в себя проведения расширенных маркетинговых исследований трех выбранных инновационных проектов технопарка:

• разработка и производство систем рентгеновской диагностики,
• газодинамическая очистка трубопроводов,
• нейтронно-захватная терапия.

В мае 2005 года состоялась рабочая встреча экспертов CNCP со специалистами НЯЦ РК в г. Курчатове и поездка руководителя проекта технопарка в Великобританию.

В настоящее время происходит оформление проекта МНТЦ по проведению маркетинговых исследований, подготовка программы обучения специалистов в Казахстанском институте маркетинга и менеджмента (КИММ). Специалисты НЯЦ в рамках ознакомительной поездки посетили Великобританию для изучения опыта создания технопарков и коммерциализации ядерных технологий.

Последним из серии докладов было сообщение представителя Узбекистана, начальника лаборатории Института ядерной физики (ИЯФ) Ильхома Садыкова, который также начал с презентации своего института, крупнейшего научного центра Республики. В ИЯФ были введены в строй уникальные для Центральной Азии ядерные установки - реактор ВВР-СМ, гамма-установка бассейнового типа, циклотроны, ведется строительство ускорителя тяжелых ионов. Институт имеет дочерние предприятия, производящие изотопную продукцию, и опытный завод. Международное сотрудничество включает 14 программ и грантов.

Взаимодействие с CNCP началось с сентября 2003 года, и уже около года идет плотная работа по проектам. За это время их было представлено 15, а по 3 наиболее перспективным запущены маркетинговые исследования: энергосберегающие технологии по очистке, обеззараживанию и опреснению воды; радиационное облагораживание драгоценных камней и технология изготовления капсульных источников гамма-излучения Со-57. В маркетинговых исследованиях, в общей сложности задействованы 24 сотрудника, 13 из которых бывшие оборонщики. Со стороны CNCP выделено 30 тыс. фунтов.

Докладчик обратил внимание слушателей на то, что до недавнего времени ядерные институты жили в условиях одного крупного рынка, и специалисты ИЯФ никогда не проводили маркетинговые исследования, не имеют опыта таких работ, а тем более оформления международных проектов. В связи с этим курсы и технические туры, организованные P-E International в феврале и мае этого года в Великобритании, были очень полезными. Особо отмечен ознакомительный тур по научным центрам Оксфордшира, который позволил познакомиться с опытом Великобритании в коммерциализации научных разработок.

В заключение Ильхом Садыков выразил благодарность CNCP и пожелал успехов в их благородной миссии.

По окончании программы докладов состоялось обсуждение вопросов, вызвавших в ходе конференции особый интерес. Была поднята тема преемственности в руководстве Программой. Многие из участников высказали комплименты в адрес P-E International, управляющей компании CNCP, и организаторов конференции.

В заключительной части руководители Партнерства с английской и российской стороны, а также другие участники, выступили с краткими речами, в которых отмечали успех конференции и удовлетворение ее работой.

webmaster@cncp.ru