Опыт привлечения инвестиций в ЗАТО

Привлечение в город инвесторов – это повседневная системная работа, которая требует определенных знаний, опыта и должна быть построена с учетом как общеэкономических принципов, так и специфики закрытых территорий.

Трудности экономического развития Железногорска в 1990-х годах были характерны для большинства российских ЗАТО. Они связаны как с субъективными факторами, в частности, колоссальным кадровым дефицитом в сфере управления при новых рыночных условиях, так и с объективными обстоятельствами:

• узкоспециализированная структура производства и, как следствие, проблема занятости при падении объемов производства на градообразующих предприятиях;
• закрытость города, создающая барьеры для доступа бизнеса на его территорию;
• удаленность от рынков сбыта;
• оборонная направленность;
• слабая коммерциализация технологий.

Понимая, что Администрация города практически не может влиять на вопросы, связанные с деятельностью градообразующих предприятий, и изменить статус закрытого города, основные усилия были направлены на повышение инвестиционной привлекательности территории. При этом необходимо было учитывать, что только диверсификация промышленности может обеспечить гарантии занятости населения в изменяющихся условиях.

Все понимали: инвесторы не стучат в дверь и даже не стоят за нею. Чтобы они пришли, надо целенаправленно работать. Для осуществления такой деятельности, в первую очередь, необходимо было создать инфраструктуру взаимодействия с инвесторами.

В 1999 году в ЗАТО Железногорск при финансовой поддержке межправительственной программы «Инициатива «Атомные города» (ИАГ) был учрежден фонд «Международный центр развития – Железногорск». Его первостепенными задачами являлись как содействие в развитии уже действующих в ЗАТО предприятий, так и привлечение на его территорию новых компаний.

Для оптимизации рисков работа по созданию рабочих мест велась в трех направлениях.

В первую очередь был проанализирован потенциал уже действующих на территории ЗАТО коммерческих предприятий на предмет возможности расширения их бизнеса и наличия рынков сбыта. При этом в поле зрения попали и дочерние компании градообразующих предприятий, имеющие перспективы роста. Привлечение финансовых ресурсов для развития этих предприятий имело минимальные риски и более короткие сроки по созданию новых рабочих мест, так как основная инфраструктура для развития бизнеса была уже в наличии.

Вторым важнейшим направлением было проведение комплекса мероприятий, направленных на создание информационного поля, необходимого инвесторам для принятия решений о возможности реализации проектов на территории ЗАТО. Для этой цели была произведена ревизия всех потенциальных промышленных площадок и составлены их паспорта с указанием основных параметров, которые были размещены на Интернет-сайте ().

При финансовой поддержке ИАГ был разработан Стратегический план развития города до 2010 года, в котором были определены приоритетные направления развития, основные возможности и риски. Разработка стратегического плана осуществлялась с привлечением как городских, так и внешних независимых экспертов. Для потенциальных инвесторов была подготовлена краткая версия Стратегического плана, которая так же была размещена на Интернет-сайте.

Далее был проведен анализ по выявлению динамично развивающихся компаний Красноярского края, руководители которых приглашались на информационные семинары. На этих мероприятиях перед потенциальными инвесторами выступали мэр города, председатель городского совета, представители международных донорских программ, руководители проектов, уже получивших финансовую поддержку на территории ЗАТО. Для всех участников были подготовлены раздаточные информационные материалы, иллюстрирующие возможности и условия для развития бизнеса в Железногорске.

В городе был создан промышленный бизнес-инкубатор, позволивший снизить стартовые барьеры новых проектов, особенно для инвесторов, пришедших извне.

Третье направление связано с подготовкой управленческих кадров, владеющих знаниями в области рыночной экономики. Для этих целей были объединены усилия практически всех заинтересованных сторон: городской Администрации, градообразующего предприятия – ГХК, Программ ИАГ и ПАГ. В течение 9 лет на базе учебного центра МЦР-Железногорск прошли обучение по Президентской программе подготовки управленческих кадров более 180 человек, по программам Британского открытого университета более 40 человек.

В результате последовательной работы по этим трем направлениям при финансовой поддержке программ ИАГ и ПАГ в течение 9 лет на территории ЗАТО Железногорск удалось реализовать 45 коммерческих проектов, создав при этом более 2000 рабочих мест.

Сергей Усольцев
Директор МЦР-Железногорск

[Версия для печати]

webmaster@cncp.ru